尼日利亚有关外籍劳务政策法规

　　自上个世纪六十年代独立以来，尼日利亚对外籍劳务管理一直实行配额制管理，即对在一定时间在政府或企事业单位工作的具有一定专业技能的外籍劳务人员发放工作许可证。尼政府认识到，在经济全球化的今天，各国经济联系不断加强，人才流动是全球化的一部分，尼作为发展中国家，长期以来技术和专业人才短缺。近年来，随着尼教育和人才市场的发展，尼政府对外籍劳务的管理也日渐严格和规范，旨在维护国家主权，保护本国人才和国家利益，保持经济和收支平衡。移民法规定：凡有不良记录、从事损害尼利益或从事有损本国人商业活动之人均不得在尼工作，法律同时规定外资和外商的正当经营活动不受限制。尼外籍劳务配额制度的适用范围：在尼从事商业投资活动的企业，包括本国企业、合资企业和外商独资企业。尼教育机构、大学、政府公司及联邦或州政府参股的企业不受此配额制度的限制。

　　现就在尼申请外籍劳务配额的相关要求和程序等汇总如下：

　　所有劳务配额均需申请，并由内政部长批准。

　　一、企业（最低股本为200万奈拉）申请配额的要求：

　　（一）填写移民表T\1表

　　（二）公司证书

　　（三）备忘录和章程

　　（四）可行性报告

　　（五）公司注册委员会表CO2、CO7表

　　（六）合资协议

　　（七）公司本期纳税证书
　
　　（八）经营租赁协议

　　（以上亦是申请营业许可所需提供的材料）

　　（九）进口机械的证明材料，如M表、形式发票、装箱单

　　（十）如从事石油服务、卫生服务、渔业、采矿等，需出示相关政府机构或部门的基础上批准证书或许可证

　　（十一）如从事土木工程，需出示项目合同、合同价等证明材料

　　（十二）为外籍劳务支付的年薪包括职务、资格等

　　二、配额按其时效可分为永久性配额和非永久性配额，非永久性配额可以转换为永久性配额：

　　（一）永久性配额的申请条件：
　　1、最低股本为200万奈拉
　　2、已支付100万奈拉以上的纯利润作为公司税
　　3、财务审计明细
　　4、公司证书
　　5、按月申报外籍劳务配额使用情况
　　6、公司组织结构
　　7、交纳个人所得税的证明材料

　　（二）非永久性配额的时效性：
　　1、从事石油勘探或生产、制造业、农业的企业，自批准之日起4年内有效
　　2、从事石油营销和服务的企业和不包含在（二）1中的企业，自批准之日起3年内有效
　　3、（二）1和2的企业的外籍劳务配额到期后可延期，每次延长2年，最多不超过10年。申办延期需提供的材料如下：
　　（1）填写移民表T\2表
　　（2）公司证书
　　（3）纳税证书
　　（4）上报外籍劳务配额的使用情况
　　（5）对尼人员的培训计划
　　（6）替换外籍劳务的尼方人员名单
　　（7）尼方管理人员名单，包括姓名、职务、资格、年薪
　　（8）本期财务审计
　　（9）外籍劳务交纳年收入所得税的证书
　　4、申请额外的外籍劳务配额

　　除（二）3外，还需提供如下材料：
　　（1）从事制造业企业，需出示所需机械设备或扩大再生产的证据
　　（2）从事土木工程、石油勘探的企业，需出示新项目合同
　　（3）从事农业产业的企业，需出示现有农场或工厂

　　（三）非永久性配额可以转换为永久性配额，条件是申请方根据上述要求向内政部提出申请。

　　三、根据尼内政部营业局的规定，办理上述手续的各项费用如下：

　　（一）手续费500奈拉

　　（二）配额审批费2000奈拉

　　（三）配额延期费1000奈拉\个

　　（四）额外增加配额费2000奈拉\个

　　（五）延迟行动手续费2000奈拉

　　（六）调整营业许可费2000奈拉

　　（七）重新认定配额费2000奈拉\个

　　（八）诉请手续费1000奈拉

　　（九）恢复配额费2000奈拉\个

　　（十）将配额类别提升为永久性配额费3000美元

　　（以上为2003年收费标准，今后可能调整）

　　四、配额的执行

　　用人单位在获得内政部的配额批准后，向移民局领取相关表格，通过当地的非洲银行支付350美元的费用。尼移民局负责发放配额卡，实行登记和注销制。劳务配额在法律上具有唯一性和不可交换性，但由于尼腐败严重，在外籍劳务的办理上也同样存在，一些尼日利亚人尤其是退休的移民局官员常利用各种关系非法倒卖配额，从中谋利。利用假配额进行劳务走私也是常事。也有部分企业利用临时工作许可在尼长期居留和工作。

　　据了解，我公司一般通过当地中介机构办理有关配额和工作许可手续，每人次约花费500－1000美元，额外支付大量费用。

　　五、建议

　　随着"走出去"战略的实施，来尼经营的国内企业和人员逐渐增加，据不完全统计，目前在尼从事承包工程人员约500人，绝大多数公司和个人能依照当地法律法规及时办理工作许可等手续，但也有少数公司和人员对此认识不足，缺乏法律常识。我从尼内政部和移民局了解到，尼方正加大对外籍劳务的管理，包括定期或不定期对外国公司进行检查、加强移民局内部管理、打击非法倒卖配额等。因此，驻尼中资公司和国内劳务派出单位都应加强对尼政府有关政策法规的学习和了解，依法办理相关手续。另一方面，就尼方乱收费问题，为维护我国公民合法权益，保护其利益，促进中尼双边关系健康发展，使馆将采取相应措施，与尼方进行交涉，尽量降低企业经营成本。

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